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                                        應對氣候問題歐盟不甘落后(環球熱點)

                                        時間:2021-05-09 09:24來源:未知 作者:admin 點擊:

                                          ??怂贡ㄊ切挛魈m南島南阿爾卑斯山山脈重要的冰川,是新西蘭著名旅游勝地。由于全球氣候變暖,??怂贡ㄟ^去10年大幅退化。圖為4月19日,人們在??怂贡ㄉ贤讲?。

                                          經過通宵談判,4月21日凌晨,歐盟就《歐洲氣候法》達成臨時協議,2050年碳中和目標將被寫入法律。正如歐洲理事會環境與氣候行動部長若昂·佩德羅·馬托斯·費爾南德斯所說,《歐洲氣候法》將成為法律之上的法律,為未來30年歐盟與氣候有關的立法設定框架。歐盟堅決致力于在2050年之前實現碳中和。

                                          歐盟曾率先提出碳中和目標,如今,趕在4月22日世界氣候峰會之前就《歐洲氣候法》達成臨時協議,向全世界發出了強烈信號。

                                          “對于歐盟而言,通過《歐洲氣候法》是很大進步。歐洲率先提出碳中和目標,但是實現路徑需要用立法的方式來規定。氣候法就是歐洲實現碳中和雄心的具有法律約束力的具體路線圖。”中國人民大學歐盟研究中心主任、歐盟“讓·莫內講席”教授王義桅對本報分析稱。

                                          在《歐洲氣候法》指導下,歐盟將樹立并實行更嚴格的溫室氣體排放目標,并將在未來幾十年指導其他歐盟法規的制定。歐洲承諾,到2030年,歐洲凈排放量將在1990年的水平上至少減少55%,最終在2050年實現凈零排放。

                                          《歐洲氣候法》提案最早由歐盟委員會于2020年3月4日正式公布,被認為是實施“綠色新政”的核心要素。臨時協議一旦在歐洲議會及歐洲理事會獲得正式通過,《歐洲氣候法》就將載入歐盟的官方日志并開始生效。

                                          復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純對本報說:“這一協議有望為本屆歐委會‘綠色新政’提供有力支持,為相關議題立法提供基礎,也反映了當前歐洲主要力量對氣候變化問題的共識與妥協。”

                                          在通宵談判之前,歐洲議會和歐盟27國政府的談判代表們已經過了數月的爭論,歐洲議會曾希望到2030年進一步提高減排至60%。環保組織甚至認為,減排幅度應該達到65%。但是由于歐盟各國經濟社會發展的不均衡,減排55%顯然是各方妥協的結果。

                                          歐盟委員會主席馮德萊恩對表示:“我很高興我們就《歐洲綠色協議》的這一核心內容達成了協議。我們對歐洲在2050年之前成為第一個實現碳中和的承諾,現在也將成為一項法律承諾。”

                                          “歐盟一直高舉應對氣候變化大旗。這些年,因為歐債、難民、恐襲等問題,歐盟在氣候問題上的表現不那么突出,現在是在努力重新舉旗。這主要有兩個戰略考慮:一是通過碳排放交易市場把歐元和碳掛鉤,推行歐元國際化,平衡美元影響,這有利于歐盟實現戰略自主;二是通過對外國出口到歐盟市場的產品征收碳排放稅,推動實現歐盟的財政自主,這有利于進一步一體化,同時也可以避免歐債之類的危機。”王義桅說。

                                          2019年12月,歐盟委員會發布《歐洲綠色協議》(簡稱“綠色新政”),提出到2050年在全球范圍內率先實現碳中和。分析普遍指出,歐盟此舉有展現氣候行動全球領導力的意圖。如今,歐盟就《歐洲氣候法》達成臨時協議。新鄉在線歐盟委員會執行弗蘭斯·蒂默曼斯評論道:“這項協議加強了我們在全球作為應對氣候危機斗爭領導者的地位。”

                                          “歐盟在美國主導的世界氣候峰會前達成協議,一方面是對美國的積極回應,另一方面可能是為了在峰會前統一立場,方便與其他國家進行博弈,在峰會上發揮積極作用。”丁純說。

                                          不過,談判過程展現出歐盟內部的利益博弈激烈。“歐盟內部利益多元化,27個成員國發展水平不一樣,訴求不一樣。比如,中東歐國家明確表示反對,因為嚴格減排、征收碳稅、綠色能源轉型等會讓他們經濟負擔過重。西歐發達國家對氣候變化問題更重視。相應的,中東歐國家就要求更多補貼。”王義桅說,“歐盟的減排主要著力點是交通運輸等生活方式的轉變,涉及綠色金融、綠色交通等。不同發展水平的歐盟成員國之間,妥協難度較大。比如,德國就積極推動新能源汽車的發展,但是其他制造業不發達的國家就會有諸多抱怨。”

                                          分析稱,備受關注的歐盟“綠色新政”被歐盟視作新的增長戰略,其目的是為歐洲國家創造更多就業,提升歐盟的全球競爭力。推動制定《歐洲氣候法》就是其中一項計劃。

                                          “歐洲議會雄心勃勃,成員國則較為務實。此次臨時協議是歐洲理事會、歐洲議會、成員國議會各方妥協的結果,反映了各成員國議會的態度。”丁純對前景表示謹慎樂觀,“但不排除未來受到一些其他因素的干擾,如各成員國經濟復蘇中排放的具體情況導致對排放目標降低的訴求,議會本身勢力的變化等。”

                                          “接下來必定是歐盟內部多層博弈、討價還價的過程??傮w而言,歐盟需要在氣候變化這類問題上占據道義制高點,并推進自身戰略自主。所以,最終一定會達成妥協。”王義桅分析指出,歐盟接下來有一個長長的問題清單,“比如,中東歐8個國家明確要求推遲發布‘綠色金融分類標準’,以將天然氣和核能列入其中。此外,碳邊境調節機制、碳定價、綠色交通等系統的建立都需要歐盟各國進行討論。”

                                          “未來的國際格局演變最重要的是兩大領域,一個是氣候變化及新能源、可持續發展等領域,另一個是數字化、網絡化、智能化等領域。大國博弈集中在這兩大領域,而且有重疊。”王義桅說,“在應對氣候問題上,歐盟有些理念值得我們借鑒,不過,有些算計需要我們充分警惕。比如,要警惕歐盟借機升級國際貿易綠色壁壘,包括航空燃油稅等。當然,中歐各有所長,合作潛力巨大。”

                                        本文由新鄉新聞網編輯

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